建陶行業2017年不可忽視的三大“環保大考”

2017年,國家在大氣污染、水污染、土壤污染以及工業污染源等重大污染領域經逐漸推進環保政策立法、落地實施以及督查等各項工作。落地到建筑陶瓷行業,逐漸完全覆蓋的環保督查、到年底在試點地區建立實行的排污權交易制度,以及利于建筑陶瓷行業規范發展的綠色建材等相關政策制度,將成為建筑陶瓷行業在2017年不容忽視的重大環保政策。

 

環保督察制度:將實現中央環保督察全覆蓋

國家環保部部長陳吉寧在全國環保會議上承諾,2017年將實現中央環保督察全覆蓋。按照《環境保護督察方案(試行)》的部署———兩年時間對所有省(區、市)督察一遍的要求,2017年環保部會逐步推進對湖南、山東、福建、浙江、遼寧、吉林、四川、貴州、安徽、山西、天津等省份的環境保護督察任務。

陳吉寧強調,有效推進中央各項環境保護決策部署落實到位,會適時組織開展督察“回頭看”,緊盯問題整改落實。這也意味著,已督察過的省份亦不可放松。另外,環保部將繼續指導各地開展省級環境保護督察。據悉,目前全國有21個省(區、市)黨委政府出臺了省級環保督察方案,20多個省(區、市)成立環保督察機構。省委、省政府環境保護督察組,在首輪督察后,在每兩年再對地方黨委和政府及其有關部門環境保護責任落實情況督察一遍。廣東于2016年9月在全國率先出臺了《廣東省環境保護督察方案(試行)》,并籌備開展第一輪督察巡視。河北、山西、安徽、福建、四川、貴州、新疆等省(區)已啟動對地市黨委政府的督察工作,形成了中央和省級兩級督察體制。

環保督察核心在“督政”而非“督企”,在全面推動落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”的同時,省以下環保機構監測監察執法垂直管理正在扎實實施,從體制機制上徹底解決地方干預環保的問題。河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海12個省市作為改革試點,因地制宜創新方式方法,將在2017年6月底前形成自評估報告。

 

排污權交易:佛山排污權有償使用和交易將于4月1日實施

2016年11月,國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可證制實施方案》,陳吉寧也表示今年要落實《控制污染物排放許可制實施方案》,逐步建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理體系。該《方案》指出,排污許可證管理內容主要包括大氣污染物、水污染物,依法逐步納入其他污染物,并將按行業分步實現排污許可全覆蓋,建立企事業單位污染物排放總量控制制度。

現已初步構建全國排污許可證管理信息平臺,2017年6月30日前,完成火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發工作。2017年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發,2020年全國基本完成排污許可證核發。到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作,建立控制污染物排放許可制,實現“一證式”管理。

據了解,排污權有償使用和交易試點工作今年將繼續推進,試點地區到2017年底基本建立排污權交易制度,并有研究擴大試點范圍,發展跨區域排污權交易市場的計劃。2014年8月,廣東省政府批準佛山市為全省首個開展排污權有償使用和交易試點的地市。截至2016年5月,由市環保局組織核定的火電、陶瓷、鋁型材、紡織印染等重點行業200多家排污企業(占全市排污總量的85%以上)已基本完成初始排污權核定并完成確認。

通過排污權的有償使用減少污染總量的做法在佛山全面鋪開,佛山市排污權有償使用和交易將于2017年4月1日正式實施,而試點期間的價格政策,將按省出臺的最新有償使用價格,即化學需氧量3000元/噸/年、氨氮4000元/噸/年、二氧化硫1600元/噸/年、氮氧化物1800元/噸/年。

綠色建材:利好大型化、薄型化等陶瓷磚

2016年國務院發布了近20年來首個專為建材工業度身定做的《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》中提到,綠色建材、無機非金屬新材料和礦物功能材料等發展滯后,是我國建材工業的“短板”,因此“十三五”將著力補短板,大力發展綠色建材,加快大宗產品升級換代。

記者發現,近年頒布的包括《促進綠色建材生產和應用行動方案》(以下稱《行動方案》)、《建材工業發展規劃(2016-2020年)》(以下稱《發展規劃》)等一系列與建材相關的政策,統一向綠色建材的生產與應用傾斜。《行動方案》指出,到2018年,綠色建材生產比重明顯提升,發展質量明顯改善。綠色建材在行業主營業務收入中占比提高到20%,新建建筑中綠色建材應用比例達到30%,綠色建筑應用比例達到50%,試點示范工程應用比例達到70%,既有建筑改造應用比例提高到80%。

該《行動方案》還提到,將發展透水磚等城鎮道路建設材料及集水系統以支撐海綿城市建設,陶瓷薄磚,節水輕量的坐便器(小便器),新型水龍頭、馬桶蓋等智能衛浴用品也會被推廣使用,促進衛生陶瓷人性化、智能化生產。其中,薄型瓷磚以節省40%的原料、節約30%的能耗,解決了坯體厚度大幅度減薄而引發的高溫易變形和強度下降等難題,登上了引導建材行業補短板的《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄(2016-2017年)》,可見,大型化、薄型化的陶瓷磚將成陶瓷行業綠色建材的代名詞。

目前國內陶瓷磚人均消費已基本飽和,隨著節能減排力度加大和替代產品日益豐富,盡管《發展規劃》預言,“十三五”期間國內陶瓷磚需求將穩中緩降,陶瓷磚消費主要面向新建建筑和既有建筑改造(翻新裝修),2020年陶瓷磚產仍呈現小幅下降。但同時也為建材行業指明了發展方向———加快傳統建材升級換代,從而推進建材部品化、原料標準化、生產綠色化、消費便利化。

 

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